各部(室)、服务中心:
《西北农林科技大学图书馆突发事件应急预案》经2007年10月8日馆党政领导班子联席会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
图 书 馆
二○○七年十月十二日
西北农林科技大学图书馆突发事件
应 急 预 案
图书馆是广大师生员工获取知识信息的公共场所，本身具有一定的脆弱性和安全隐患，人员复杂，流动性大；馆内书籍、设施多属易燃物品;同时图书馆还珍藏有大量线装古籍等,是学校重点保护的对象。为了进一步加强图书馆的安全管理工作，确保人身及财产安全，有效处置突发事件，建立反应迅速有力的应急处置体系，最大限度的降低突发事件的危害，维护和确保学校稳定，特制定本预案。
一、图书馆突发事件的界定及分类
图书馆突发事件是指在图书馆正常工作状态下突然发生的各类事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重、影响广泛的特点。
1、火灾：图书馆图书、资料、报刊、桌椅、书架等均为易燃物品，一旦发生火灾，其蔓延速度很快，极易造成严重后果；
2、水灾：风雨的侵袭，水路管道故障等水灾是图书馆藏书防备的重点；
3、停电：图书馆实行计算机管理，主控机房如遇突然停电，轻者中断正常工作，重者数据丢失；另外还可能发生电梯停运，人员滞留其中；如是图书馆内夜晚停电，突然漆黑一片，极易造成混乱、拥挤的危险局面；
4、盗窃：图书馆保存有古籍善本和书籍。随着图书馆现代化的发展，机器设备大量增加，资产价值高；一旦发生失窃，损失严重；
5、治安、斗殴：读者和工作人员之间、读者与读者之间，有时会因为一些琐事发生口角，如果处理不当，有可能会演变成打架斗殴甚至群体卷入的恶性事件；
6、非法进入：读者或其它外来人员进入办公区和设备区、闭馆后仍滞留在馆内，或未通过正常通道进入馆内等，违反图书馆治安条例，影响图书馆正常秩序。
7、计算机病毒：计算机病毒是图书馆网络安全的最大隐患；病毒感染、系统瘫痪，直接导致图书馆业务无法正常运转。
二、处理图书馆突发事件的指导思想
图书馆各级管理人员和服务人员要本着对图书馆安全高度负责的态度，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，牢固树立“预防为主，安全第一”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识。按照“统一指挥、分层负责、快速反应、果断处理”的原则，积极、主动、扎实、认真做好图书馆突发事件的预防和处理工作，切实维护学校稳定。
三、成立图书馆处理突发事件领导小组
组 长：图书馆常务副馆长
副组长：图书馆分管安全工作的副馆长、党总支副书记
成 员：图书馆各部（室）负责人
联络员：服务中心全体工作人员
领导小组职责
1.负责图书馆突发事件的整体预防工作；
2.制定处理图书馆突发事件的相关措施和奖惩办法，修订和完善图书馆各项安全工作制度；检查、了解图书馆安全运行情况，排查安全隐患；
3.如遇突发事件，小组成员应在第一时间赶赴现场，采取果断措施，按规程处理突发事件；
4.负责突发事件应急预案的具体协调、组织和实施工作，确保各项行动能够按照预案顺利进行；
5.研究决定在图书馆突发事件过程中的相关人员进行奖励和处罚；
6. 联络员职责：检查落实领导小组制定的各项安全制度及措施，定期向领导小组反馈各类安全情况。如遇突发事件发生时，应做到报警及时，确保通讯及信息畅通，迅速、及时、准确地传达各种信息指令。
四、各部门负责人职责
图书馆各部室的预防工作由各部室负责，各部室负责人为第一责任人。图书馆公共部位如：大厅、走廊、卫生间、开水房、配电室、消防室、监控室的预防及日常巡查工作由图书馆服务中心全面负责；图书馆数据资源库、主控机房和计算机网络的安全预防工作由系统部负责；馆领导办公室和图书馆库房的安全预防工作由馆办公室负责。
各部室负责人的主要职责：
1、负责在本部室全面落实《图书馆突发事件应急预案》；
2、建立本部室各项安全工作的程序和制度；
3、制定本部室处理突发事件的具体措施和办法；
4、建立本部室各项安全工作的记录和登记制度；
5、若发生突发性事件，小组成员应在第一时间赶赴现场，采取果断措施，设法平息事件，制止事态进一步扩大；
6、负责突发事件应急预案的具体协调、组织和实施工作，确保各项行动能够按照预案顺利进行。
五、突发事件预防
1.图书馆突发事件的预防工作应遵循以下原则进行：安全第一，预防为主；层层落实，责任到岗；群防群治，责任追究；
2.实行8小时以外值班制度。图书馆内部实行节假日或8小时工作以外值班制度，以确保在突发事件发生时，能够迅速做出反应，并每周安排一名馆领导值班或带班，值班或带班领导负责当周8小时工作以外突发事件的应急处理工作；
3. 建立定期检查及报告制度。服务中心应坚持对图书馆进行每日巡查和每周一次的常规检查，定期或不定期组织人员对图书馆内存在的不安全因素进行专项排查和检查，及时解决和处理相关问题，并做好检查记录。努力做到领导、组织、管理、设施、责任五落实。
4.建立安全记录档案，做好安全交接工作。图书馆各岗位均应做好安全记录和交接工作，建立完整的安全档案；
5.图书馆处理突发事件领导小组要经常开展各种应急措施和应对能力的学习与培训,力争使每个馆员都要熟悉馆舍布局,电源控制地点,安全疏散的设施、渠道、顺序、方法等,在遇到突发事件时,能够做到临危不乱、沉着应对、措施得当，从而降低损失，减少伤亡。
六、各类突发事件的处理程序
（一）火灾
图书馆工作人员应熟记灭火程序及报警方法，做到“三会三熟”。三会：会使用灭火器，会组织人员撤离，会报警；三熟：熟记灭火器及消防栓的位置，熟记各安全通道的位置，熟记各通道门钥匙的位置。
1.灭火程序
当图书馆发生火灾险情后，当班人员应迅速切断电源，判明火情。如火势可以自行控制，应迅速组织人员灭火，防止火势蔓延，并及时通知图书馆处理突发事件领导小组成员到场，处理善后事宜；如火势较大，无法控制，则应迅速拨打火警电话“119”报警，并打开疏散通道，同时及时通知图书馆处理突发事件领导小组成员到场，组织人员迅速疏散，保护贵重物品，并指挥灭火工作。
2.注意事项
（1）发生火灾时，首先要切断电源，并判断火势能否得到控制。如可以控制，则应迅速组织人员进行灭火；如火势无法控制，则应迅速报警，并组织人员迅速疏散。努力做到报警早，损失小。
（2）报警时要做到：
A.沉着冷静，拨号准确，避免因拨号错误而延误火灾扑救时间；
B.讲清起火位置、地点，如：馆内楼层、部位、火势大小、燃烧物性质、有无人员被困、有无贵重物品等事项，并向消防部门提供报警人姓名及联系电话；
C.立即拨打火警电话“119”报警，并向图书馆处理突发事件领导小组通报情况。当班人员应立即打开疏散通道，并组织各楼层人员按消防指示标志，按由低到高的顺序，沿消防安全通道疏散，防止在疏散和火灾扑救过程中发生人身安全事故。
（二）水灾、停电
当图书馆内发生水、电故障及其它建筑事故时，当班人员应迅速切断水、电源，查明原因，向读者说明情况，必要时应立即组织读者有顺序离馆；严防出现慌乱、拥挤的混乱场面；同时应立即组织维修人员进行抢修。对于本馆无法解决的问题，应由当日值班领导与相关单位联系，尽快处理。重大事故应立即上报图书馆处理突发事件领导小组。
（三）盗窃案件
1.在图书馆发生被盗案件后，图书馆当班人员应立即安排人员保护现场，向知情人了解被盗物品的名称和数量，做好登记，同时通知保卫处前来现场查看；
2.盗窃案发生后，如需查询录像，则按照监控查询要求执行；应先由被窃人向校保卫处申报，经图书馆办公室批准，在保卫处人员的陪同之下，进入中控室进行录像查询。此过程由监控室当班人员进行备案，涉案各方人员签字。
3.如案情重大，图书馆当班人员须向图书馆处理突发事件领导小组汇报，经同意后可向公安机关报案；
4.图书馆当班人员应积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件；
5.此类案件一般应内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
（四）恶性打架斗殴等伤害事件
1.处理群体性突发事件的原则：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态；
2.若发生在学生之间，图书馆当班人员应设法控制局势，同时立即通知保卫处和学生所在学院（系）的辅导员及院（系）领导到场处理问题；
3.若校外人员进入图书馆殴打学生或寻衅滋事，图书馆当班人员则应立即拨打“110”报警，同时迅速通知保卫处赶到现场予以制止；如事态较为复杂，应立即通知图书馆处理突发事件领导小组成员到场协助解决问题；
4.如有人员受伤，应就近送往医院进行救治。
（五）非法进入
发生非法进入时，各部室负责人及图书馆工作人员均应询问、制止；必要时可电话通知保安前去予以制止，同时上报；上报顺序为：办公室、值班馆领导。必要时通知校保卫处或拨打“110”报警。
（六）计算机病毒
当病毒破坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的IP或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：
1．病毒传播：针对这种现象，要及时断开传播源，判断病毒的性质，对ARP病毒可利用Etheral软件（以发给各电子阅览室相关人员）定位病毒主机，然后断开该主机与网络的连接，进行杀毒（或重装系统）处理。
2．入侵：对于网络入侵，首先要判断入侵的来源，区分外网与内网。入侵来自外网的，定位入侵的IP地址，及时关闭入侵的端口，限制入侵地IP地址的访问，在无法制止的情况下可以采用断开网络连接的方法。入侵来自内网的，查清入侵来源，如IP地址、上网帐号等信息，同时断开对应的交换机端口，然后针对入侵方法建设或更新入侵检测设备。
七、突发事件处理要求
当图书馆发生突发事件时，各负责人应立即按照突发事件的处理程序报告相关人员和部门，并组织人员采取措施迅速处理。现场工作人员必须服从指挥人员的统一调动和派遣，不得推诿、临阵脱逃和退缩，一切行动应服从图书馆处理突发事件领导小组的安排和部署。具体要求为：
1. 反应迅速，沉着冷静，措施得当；
2. 敢于面对困难，具有奉献精神和高度责任感；
3. 严格按规定程序处理；
4. 熟记相关人员及部门联系电话；
5. 事件处理结束后，要认真总结经验教训，形成书面材料，向有关部门汇报后做进一步处理。
八、本预案自发文之日起实行。
